打造“智慧能源+智慧城市”样板间！《阳春市能源发展“十四五”规划》印发

　　12月14日，广东省阳春市人民政府办公室印发《阳春市能源发展“十四五”规划》。
 

　　《规划》提出：
 

　　要加快智慧能源建设。在“十四五”期间加快培育氢能、储能、智慧能源等新兴产业，打造“智慧能源+智慧城市”样板间，以供端、用户侧、智慧化为未来的发展方向，朝着清洁、低碳、安全、高效的方向发展。
 

　　加强储能技术研发推广。包括锂离子电池、液流电池等化学储能技术，适合南方的低温蓄冷实用技术，以及锂离子动力电池梯次利用、飞轮储能及混合储能技术等，推动新型充换电技术和装备的研发。加强储能系统集成、试验检测、监控运维、梯次利用技术研发应用。
 

　　原文摘录如下：
 

　　阳春市人民政府关于印发《阳春市能源发展“十四五”规划》的通知

 

　　各镇人民政府(街道办事处)，市府直属各单位：
 

　　《阳春市能源发展“十四五”规划》已经市政府党组会议、市政府第十七届69次常务会议和市委十四届第98次常委会会议审议同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向市发改局反映。
 

　　阳春市人民政府

　　2023年11月24日

 

　　三、需求预测
 

　　以绿色可持续发展为基础，抢抓“双区”建设和全省构建“一核一带一区”发展格局重大机遇，充分利用阳春丰富的资源优势和的区位优势，加快培育先进材料、装备制造、智能家电、生物医药、食品加工为核心的五大百亿级产业集群，加快推动新型城镇化，深入实施乡村振兴战略，全力推进社会民生事业，实现城乡经济社会协调发展的新突破。“十四五”期间，阳春市仍处于能源需求旺盛增长期，能源需求将伴随经济社会的快速发展而继续保持稳定快速增长。全市能源消费仍以煤炭、成品油和天然气等传统能源消费为主，占能源消费总量的60%左右。通过能源消费结构调整，加大清洁能源和可再生能源开发利用力度，提高清洁能源和可再生消费比重，使其约占能源消耗总量的20%左右。
 

　　(一)地区能源发展总量目标
 

　　“十四五”期间，阳春市的地区生产总值预期由2020年的329.2亿元(2020年价)增至2025年的441.13亿元，年均增长6%左右。阳春市综合能源消费量由2020年的422.96万吨标准煤增至2025年的566.77万吨标准煤，扣除新增可再生能源(不含抽水蓄能)发电量52.52亿千瓦时，则2025年综合能源消费量降为433.38万吨标准煤，“十四五”期间年均增长0.49%。阳春市2020年能源强度：1.15吨标准煤/万元(2015年价)、1.285吨标准煤/万元(2020年价)，阳江市下达“十四五”任务为累计下降20%以上，即2025年能源强度为1.028吨标准煤/万元(2020年价)。
 

　　(二)主要能源品种消耗控制目标
 

　　阳春市能源消费仍以煤炭、成品油和天然气等传统能源消费为主，占能源消费总量的60%左右。通过能源消费结构调整，加大可再生能源开发利用力度，可再生消费发电量将显著提升至综合能源消耗总量35.48%左右。
 

　　“十四五”期间，阳春市煤炭、电力、天然气和成品油等能源消费目标及可再生能源发电能力预测如下：
 

　　1.煤炭消耗控制目标
 

　　煤炭消费集中在钢铁、水泥等传统高耗能产业上，而钢铁、水泥作为阳春市支柱产业决定了煤炭将在今后较长一段时期内仍为主要能源消费品种。“十四五”期间，推动绿色发展的基本路径和措施是能源结构调整，推动清洁低碳能源成为能源消耗增量主体、降低煤炭消费总量。2020年阳春市原煤和焦炭消耗量分别为173万吨、148万吨。在国家“双碳”背景下，阳春市将严控煤炭消费的增长，深入开展煤炭的清洁高效利用，大力鼓励开发应用风能、太阳能，天然气等清洁能源，同时，加快阳江抽水蓄能电站项目建设。至2025年，阳春市严格控制煤炭消费增量，通过钢铁水泥等高耗能行业实行技术改造及燃料替代，将原煤及焦炭消耗量分别控制在180万吨、145万吨以内。
 

　　2.电力消耗控制目标
 

　　“十四五”时期，阳春市随着产业调整的不断深化，产业档次提升和能源政策的引导，能源消费结构必然向清洁能源方向转变，电力作为主要能源品种，其所占能源消耗比重应将不断提高。先进材料、装备制造、智能家电、生物医药、食品加工等五大百亿级产业集群的快速发展，第二产业用电占比将进一步突出，主导了全社会用电量的增长趋势。另外，阳春市拟在河西街道新建一座现代农产品冷链物流园，工程预计总投资约3.9亿元，拟建总建筑面积18.05万平方米，主要建设冷链仓库、农产品车间等。新建广东供销天业(阳春)冷链物流产业园，用地面积约2.1333万平方米，规划总建筑面积约1.2万平方米，主要建设冷库、农产品冷链加工车间、消防水池及综合服务楼，并购置冷链仓储物流设施设备等。项目建成后预计可保鲜冷藏各种禽肉类、水产品、果蔬等农产品及农副产品0.5万吨。冷链物流产业发展，尤其冷库、农产品冷链加工车间的建设运行将显著增加电力消费。
 

　　阳春市“十三五”期间全社会用电量显著增长，年均增速16.0%。根据全市重点产业发展情况，2025年阳春市全社会用电量预计增至90.83亿千瓦时，年均增速16.9%。《阳春市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五远景规划纲要》明确阳春市“十四五”规划重大项目，其中新兴铸管废钢处理循环综合利用项目年产钢材100万吨。以废钢为原料的电炉短流程炼钢工艺比长流程能耗降低近60%，按照2020年中钢协会员企业电炉综合电耗为338千瓦时/吨，项目将增加电力消费3.38亿千瓦时。阳春新钢铁新建年产120万吨球团生产线项目预计新增电力消费0.37亿千瓦时。
 

　　3.成品油消耗控制目标
 

　　随着“双区”建设的加快推进，阳春市得益于基础设施的完善所带动的运输、旅游产业提升，沿线(路)、沿港口、沿产业园区物流的发展，成品油消耗量将稳步增长。阳春市落实《阳江市电动汽车充电基础设施专项规划(2016—2020年》，积极推动新能源汽车充电基础设施建设，促进新能源汽车普及。“十三五”期间，阳春市成品油用量年均增速为4.3%。2020年成品油消费量为30.81万吨，“十四五”成品油平均增长率按照4.3%预测，到2025年成品油消耗总量达到42.5万吨左右。
 

　　4.天然气消耗控制目标
 

　　在“十四五”期间，全市将加大力度推广清洁能源的使用，出台一系列严格的政策措施引导企业使用清洁能源，着力生态环境优化。随着粤西天然气主干管网阳春段建设、阳春市天然气城镇管道“县县通”工程，推动管道天然气向乡镇延伸，天然气将成为阳春市推广清洁能源的一种重要能源载体。2020年阳春市天然气消耗量为1374万标准立方米，人均天然气用量由2015年的2.95立方米/人增至2020年的15.68立方米，“十三五”期间年均增长率为39.7%。“十四五”期间我市将继续推进用能用户改用天然气，加上商业、居民用气，到2025年全市天然气消耗总量可达到3109万立方米。阳春燃气热电联产项目计划新增2台47万千瓦燃气蒸汽联合联合循环机组，如单台机组2025年前投运，将增加消耗天然气30500万立方，折合40.45万吨标准煤。
 

　　5.可再生能源发电能力
 

　　“十四五”期间，阳春市要充分发挥地理位置优势及林业、农业资源丰富的有利条件，推进风能、太阳能、生物质能等可再生能源的发展，推进可再生能源产业做大做强，以阳春文惠300兆瓦平价农光互补、阳春200兆瓦农业复合型光伏、阳春市潭水镇100兆瓦农光互补发电等光伏项目、永宁风电场、开口石风电场和润龙风电场等风电场项目为重点，大力发展可再生能源发电，推进新能源产业建设，逐步搭建绿色低碳的清洁能源供应体系，并形成一定规模，助力阳江打造全国新能源基地。阳春市加快可再生能源产业集群化发展，计划到2025年，水电(不含抽水蓄能)装机容量17.20万千瓦，抽水蓄能装机容量120万千瓦，风电装机容量61.11万千瓦；光伏总装机容量276万千瓦。
 

　　“十四五”期末，阳春市综合发电装机容量达到551.31万千瓦，其中可再生能源发电为489.31万千瓦。可再生能源年发电量约为76.86亿千瓦时，其中抽水蓄能15.6亿千瓦时。按照广东省“十四五”电能排放因子3.5吨CO2/万千瓦时，可再生能源发电每年减少二氧化碳排放269.01万吨/年。
 

　　四、发展布局
 

　　“十四五”期间，我市将以碳达峰、碳中和推动绿色转型发展，全面落实“能耗双控”和碳排放量约束目标，推动能源结构优化调整，推进工业高质量发展向“绿”而行，重点行业和重要领域绿色化改造。以阳春产业转移工业园被认定为省级高新技术产业开发区为契机，加快培育以先进材料、装备制造、智能家电、生物医药、食品加工为核心的五大百亿产业集群，抓好重点项目建设，强化科技创新引领，推动生态转型发展，加快建设具有阳春特色的现代化产业体系，助推全市经济社会实现高质量发展。
 

　　(一)创建绿色能源基地
 

　　推进电网升级改造、抽水蓄能、发展绿色能源产业、风光储一体化等重大能源投资项目建设，有效保障能源供应、不断提高资源利用效率。依托西电东送500千伏线路通道及粤西片接入点，大力发展光伏发电项目，有序发展风力发电项目，适度发展储能电站，推动风光储一体化等重大能源投资项目建设，同步加快电网升级改造，积极开展阳春市工业园区燃气热电联产项目、阳江抽水蓄能电站二期项目的前期工作，阳春将建设成为粤港澳大湾区重要的绿色能源供应基地。
 

　　(二)优化电力和天然气输运网络
 

　　1.电网。“十四五”期间，阳春市积极推动500千伏网架优化I期工程、谋划建设500千伏变电站，为经济发展提供充足电源。优化完善主网，提升配电网可靠性和灵活性，加快构建适应大规模新能源接入并满足分布式能源“即插即用”要求的智能电网，提供优质、差异化、多元化的供电模式，满足社会经济发展对高可靠性供电需求。
 

　　2.天然气管网。省天然气主干管道主要包括江门—阳江和茂名—阳江两段，总长约324.92千米，该主干管道与中石化广西LNG粤西支线、阳江海陵湾LNG调峰储气库外输管道管网联通，实现“全省一张网”的目标。推进粤西天然气主干管网阳春段、阳春市天然气城镇管道“县县通”工程，推动管道天然气向乡镇延伸。规划在岗美镇新建门站一座，从红丰清管站接气，“十四五”期间主要负责岗美镇、马水镇、潭水镇、河口镇、陂面镇、春湾镇、合水镇等的天然气供应。规划新建春湾镇燃气综合站场、潭水镇燃气综合站场各1座，燃气综合站场均含LNG气化调峰站、中高压调压站、LNG加气站)，敷设次高压管线80千米，敷设中高压管线144.22千米。
 

　　五、能源发展主要任务
 

　　“十四五”期间，阳春市全面推进能源结构优化调整，推动绿色转型，发展绿色低碳循环经济，在加快推进能源安全保障能力建设的基础上，大力发展新能源产业，强化低碳城市理念。
 

　　(一)全面推进能源结构优化调整
 

　　控制煤炭消费量，开展天然气或生物质燃料等清洁能源替代煤炭和成品油，大幅提升电能在能源消费结构中占比。统筹规划区域内电源布局，大力发展可再生能源发电，显著提高非化石能源装机容量及其在综合发电装机占比，降低能源生产和消费过程的碳排放。按上级政府要求设定煤炭消费量控制目标，并严格执行。扩大天然气利用范围，实现多气源供应格局，大力推进阳春市天然气城镇管道“县县通”工程，从位于阳东区塘坪镇的国家天然气主管网红丰清管站敷设至阳春境内分两路，分别与阳春市产业转移工业园和阳春市站岗工业园的已建城区市政管道连接，新建燃气主管道26公里。“十四五”期间完工通气，实现阳春市与国家燃气管网的互联互通。加快推进阳江抽水蓄能电站二期工程建设，适度推进其他储能项目建设，开展新的抽水蓄能电站项目前期工作，提高区域内电力调峰调频能力。
 

　　(二)加强节能减排
 

　　1.产业结构优化实现节能。加快推进产业升级，加大落后和过剩产能压减力度，以产业生态化发展为导向，推动经济绿色转型，形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式。加大对钢铁、有色金属、建材等“两高”行业能源消费总量和污染物排放总量的控制力度，严格控制“两高”项目增长。
 

　　2.积极采用先进适用技术节能。严格施行项目环保准入制度，落实节能减排工作责任制。加强能耗“双控”，推进钢铁、水泥、铸造等行业绿色化改造，鼓励企业加快先进节能环保技术、工艺、装备的研发和应用。加快推动节能低碳技术应用推广。实施清洁生产审核行动，推动钢铁、水泥、装备制造等重点行业提标改造。根据国家发展和改革委发布《高耗能行业重点领域节能降碳改造升级实施指南(2022年版)》(发改产业〔2022〕200号)，推广钢铁行业烧结烟气内循环、高炉炉顶均压煤气回收、转炉烟一次烟气干法除尘等绿色工艺技术改造，进一步加大余热余能梯级综合利用，研究应用加热炉、烘烤钢包、钢水钢坯厂内运输等数字化、智能化管控措施，推动钢铁生产过程的大物质流、大能量流协同优化，重点推广钢渣微粉生产应用以及含铁含锌尘泥的综合利用，提升资源化利用水平。推动水泥行业采用低阻高效预热预分解系统、第四代篦冷机、模块化节能或多层复合窑衬、气凝胶、窑炉专家优化智能控制系统等节能技术，进一步提升烧成系统能源利用效率，加强清洁能源原燃料替代，合理降低单位水泥熟料用量。大力实施产业转移工业园循环化改造，加快阳春新钢铁余热资源综合利用发电项目加快建设。强化节能减排，淘汰落后产能，严格项目环保准入，落实节能减排工作责任制。大力推进节能环保标准化，严格落实节能和环保强制性标准的实施。
 

　　3.管理节能。开展重点用能单位节能低碳行动，加大重点用能单位节能管理。加强对重点用能单位节能情况的监管。严格落实固定资产投资项目节能评估和审查制度，对能评项目开展后期监督管理。加大节能产品推广力度，提高节能。
 

　　(三)深入开展能耗“双控”工作
 

　　坚持节能优先的能源发展战略，坚决遏制“两高”项目盲目发展，把控好“两高”项目用能准入关、审批关，加强能耗强度和碳排放强度统筹管理工作，对新建、改扩建钢铁、水泥等“两高”项目须实行产能等量或减量替代。优先保障居民生活、高技术产业和先进制造业用能。
 

　　严格落实能耗“双控”目标责任制，强化能耗强度及二氧化碳排放等相关指标考核，推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“碳排放双控”转变。加强对能源利用效率提升显著的用能企业和单位能耗产出效益高的产业和项目的激励，加快调整优化产业结构。鼓励用能企业加快节能技术改造步伐，着力降低单位产品能耗和单位增加值能耗，力争保持国内领先、国际先进。
 

　　(四)推行用能预算管理
 

　　建立用能预算管理机制，根据能耗强度目标完成情况和经济增速预期变化等动态调整各领域用能预算指标。分析研判重点用能单位和重点用能项目的用能预算情况，优化能耗全流程全链条管理机制，保证阳春用能总量供给和用能支出的“供需平衡”，实现能源资源优化配置和精细管控。
 

　　用能预算供给主要来源于三方面：一是“十四五”能源消费增量，阳江市下达给阳春市的能耗增量控制目标指标，二是通过产业结构优化调整、淘汰落后产能、化解过剩产能、节能技术改造等方式，产生的能源消费削减量(即节能量)。三是预期可再生能源发电量为预算年度光伏、风电、生物质能等可再生能源发电项目的发电量。
 

　　用能支出测算与调控。合理预留一产、三产及居民生活用能的前提下，开展优先级评价，将用能指标分解到重点用能单位和重点用能项目。用能支出优先级评价，综合考虑能耗产出效益(增加值、就业、税收、民生保障等)，合理配置用能预算指标，保障高附加值低能耗企业用能，保障五个百亿产业集群发展及阳春特种钢产业发展。阳春特种钢产量曾占阳江市刀剪产业用钢量50%以上。
 

　　各年度用能总量测算。根据上年度能耗总量、当年能耗强度下降目标及预期经济增速进行测算。
 

　　(五)推进能源基础设施建设
 

　　“十四五”期间，阳春市主要以城市和产业发展为基础，规划电源、天然气源的项目建设，以提高能源供应的可靠性为目标，构筑与发展相适应的电网、天然气管网等配套基础设施，构建稳固坚强的能源生产、供应体系。
 

　　推动500千伏网架优化I期工程建设，以220千伏电网主网架为基础，完善110千伏网架，优化35千伏电网，配套建设电源接入系统工程，承接新增电源分区分层接入，构建坚强、稳固电网架构，提高电网的可靠性和电能质量。
 

　　同时，加快提升天然气储备能力，积极推进天然气管网建设，加快粤西天然气主干管网阳春段建设，推动管道天然气向乡镇延伸，逐步完善天然气管网设施，不断扩大管网覆盖面和提高供应能力。
 

　　合理规划布局加气站、充电桩等公辅设施，推动新能源充电桩全覆盖。确保城市公共交通系统绿色清洁能源的供应。加强全市充电桩站点的布局规划，推动更多的充电桩建设。按照适度超前原则，财政资金引导，社会资本参与，重点推进充电、加氢基础设施建设，解决电动汽车充电及氢燃料电池汽车加氢难题。争取在“十四五”时期形成全市充电基础设施的中心城区和重点镇的城乡全覆盖。
 

　　(六)加快智慧能源建设
 

　　在“十四五”期间加快培育氢能、储能、智慧能源等新兴产业，打造“智慧能源+智慧城市”样板间，以供端、用户侧、智慧化为未来的发展方向，朝着清洁、低碳、安全、高效的方向发展。
 

　　加强储能技术研发推广。包括锂离子电池、液流电池等化学储能技术，适合南方的低温蓄冷实用技术，以及锂离子动力电池梯次利用、飞轮储能及混合储能技术等，推动新型充换电技术和装备的研发。加强储能系统集成、试验检测、监控运维、梯次利用技术研发应用。
 

　　六、重点项目
 

　　以加快实施输变电工程项目，构建一个覆盖全市城乡的智能、高效、绿色、可靠的电网为契机，通过合理开发利用可再生能源、加快天然气管网设施建设，合理规划阳春市能源供应系统，推广应用清洁能源，改变阳春市能源供应外部依赖度过高，供能保障性不强，用能结构不合理的状况，促进阳春市经济社会的绿色可持续发展。
 

　　(一)输变电工程项目
 

　　以落实电力供应保障为基础，以保障可再生能源电力送出与消纳为重点，加快推进电网基础设施建设与改造，不断优化完善电网架构，提升供电可靠性水平，建设安全高效的输电网、灵活可靠的配电网，构建以新能源为主体的新型电力系统，促进电网数字化、智能化发展。“十四五”期间，阳春市谋划新建500千伏变电站一座，建设500千伏线路160千米；推动新建220千伏春城Ⅱ变电站，建设220千伏线路10千米、变电容量36万千伏安；新建阳春新钢铁220千伏二号输变电站，建设220千伏线路70千米；新建110千伏文塔站、七星站、黎湖站、南山站，建设110千伏线路30千米、变电容量16万千伏安。加快实施输变电工程新扩建项目建设和农村电网改造。同时，配套风电场、光伏发电系统电源接入电网工程建设。
 

　　(二)大力开发利用可再生能源
 

　　1.大力推广利用光伏发电
 

　　鼓励各类社会主体投资建设分布式光伏发电系统，积极推广屋顶分布式光伏发电系统，推广光伏建筑一体化建设。阳春市积极引导有条件的工业园区、企业和个体进行分布式光伏发电项目的建设。重点支持与农业、林业、渔业融合发展，打造渔光互补、农光互补示范区。积极探索乡村屋顶光伏开发，推动“农业+光伏”与“乡村振兴”战略有机衔接。
 

　　2.合理有序发展风力发电
 

　　随着我国装备技术力量的不断提升，风力发电技术有着长足的发展，风力发电的成本越趋合理，在调整能源结构过程中，风力发电将承担更多的责任。加强风电资源勘测，在做好环境保护和征地补偿的前提下，因地制宜推进陆上风电建设。阳春市具有丰富风力资源，经过前期的开发勘探，“十四五”期间将加大风电项目投入，完成阳春市永宁风电项目，项目拟开发容量为30万千瓦，建设约45台风电机组和一座升压变电站。2022—2025年，将投入17.4亿元，完成润龙风电场建设项目，总建设装机容量20万千瓦，项目分两期建设，一期、二期各建设10万千瓦。
 

　　3.水力发电项目
 

　　阳春市在册小水电站386宗，装机容量20.17万千瓦。“十四五”期间编制印发《阳春市小水电清理整改“一站一策”整改及退出方案》，确定各整改电站的整改方案和各退出电站的退出方案，至2028年底前拟退出电站51宗，退出总装机容量3.1575万千瓦(含拟调整为“整改类”云雾二级水电站0.189万千瓦)。
 

　　加快推进广东阳江抽水蓄能电站的建设，该项目规划总装机规模为240万千瓦，其中一期建设3ⅹ40万千瓦机组，二期建设3ⅹ40万千瓦机组。阳江抽水蓄能电站一期3台共120万千瓦机组已于2022年5月28日建成投运，加快推进二期项目3ⅹ40万千瓦机组审批立项工作。
 

　　(三)加快建设燃气热电联产项目
 

　　“十四五”期间，阳春市推进天然气管网和储气设施的建设，扩大工商企业、城镇居民使用天然气的范围。推进燃气热电联产项目，拟于阳春市工业园区新建装机2ⅹ47万千瓦燃气蒸汽联合循环机组，其中一期项目建设1台装机容量47万千瓦机组，二期项目将于“十五五”期间续建1台装机容量47万千瓦机组。加快推进蒸汽锅炉“煤改气”“煤改电”。
 

　　(四)生物质能利用项目
 

　　随着经济的发展和人民生活水平的提高，城市垃圾发生量越来越大。垃圾焚烧发电项目可以实现垃圾处理无害化、减量化、资源化利用，建设阳春市垃圾焚烧发电项目，项目总规模为日均处理生活垃圾1200吨、厨余垃圾60吨，占地面积约300亩，一期建设规模为日处理生活垃圾600吨、厨余垃圾60吨，配置600t/d炉排焚烧炉和一套4万千瓦的凝汽式汽轮发电机组。预留二期1×600t/d焚烧线扩建场地。
 

　　阳春市是广东省著名的生猪生产大县和猪苗生产基地，发展农村沼气具有得天独厚的优越条件，发展循环经济和新农村建设，因地制宜利用畜禽养殖废弃物、农林废弃物、乡村生活垃圾等资源，加强乡村沼气开发利用技术服务和管理体系建设。
 

　　(五)完善能源储运调峰体系
 

　　积极发展和建设新型储能示范项目，探索新型储能在微电网示范项目中的综合利用。阳春市保力新储能项目、建设总容量为240MW/480MWh化学储能项目，参与削峰填谷、调峰调频等电力辅助服务。
 

　　阳春市三甲镇响水洒水电站自供自管区水储微电网示范项目，在响水洒水电站附近建设10kV水储微电网集装箱，采用磷酸铁锂蓄电池作为储能系统，电池容量350千瓦时。庞垌线#192杆后段平均用电功率为57kW，最高负债率时总功率235kW。10kV庞垌线路上的变压器总数量为2805kVA，为了能够在储能变流器(PCS)黑启动时能够支撑变压器励磁涌流的冲击，PCS功率按照630kW设计。
 

　　(六)积极推进余热综合利用
 

　　积极推动钢铁、水泥等高耗能行业的余热综合利用发电项目建设，“十四五”期间新建阳春新钢铁余热资源综合利用发电项目。利用生产过程中的余气、余热、余压发电，新建1套475t/h超高温亚临界再热煤气锅炉及15万千瓦凝汽式汽轮发电机组。